За нарушение 44-ФЗ господрядчиков будут штрафовать.

Эта статья о том, какой штраф может быть наложен на заказчика, если он не выполнил в срок предписание надзорного органа. В данной статье вы узнаете, что такое наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от девяносто тысяч до ста тысяч рублей.

Минфин предлагает определить размер штрафа за неисполнение госконтрактов. Проект сырой, говорят эксперты, но времени не было: правила должны заработать с 2023 г.

Министерство финансов подготовило порядок определения санкций за нарушение обязательств по госконтрактам. Соответствующие поправки в закон о Федеральной контрактной системе (ФКС, вступает в силу с2022-05-28) размещены на едином портале раскрытия информации.

Сейчас законодательство не содержит фиксированных размеров штрафов и пеней, говорится в обосновании к проекту, опубликованном на госсайте, это «влечет необоснованное и неоптимальное установление размеров этих штрафов и пеней». Штрафы — способ манипуляции для госзаказчика, согласна предправления некоммерческого партнерства «Экспертное сообщество профессионалов госзаказа» Екатерина Лезина.

Действующий до конца этого года закон о госзакупках (94-ФЗ) позволяет заказчику удержать неустойку за каждый день просрочки — не менее 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка. Отсутствие верхней границы позволяет устанавливать запредельные штрафы, чтобы отпугнуть нежелательных участников торгов, объясняет Лезина, компании боятся санкций и отказываются от участия в тендерах.

Неустойка должна быть такой, чтобы, с одной стороны, стимулировала добросовестное исполнение контракта, а с другой — исключала ситуацию, когда размер штрафа или пени будет выходить за пределы здравого смысла, говорит замдиректора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максим Чемерисов.

По проекту Минфина штраф грозит и госзаказчику, и исполнителю по договору. Он установлен в процентах от суммы заказа, при этом размер процента снижается по мере роста стоимости контракта (см. таблицу). Но к нарушениям госзаказчиков Минфин подходит более лояльно: для них штраф по контрактам дешевле 100 млн руб. в 2,5-4 раза ниже, чем для исполнителя. К тому же на госзаказчика не распространяются штрафы за просрочку исполнения обязательств.

Было бы странно, если бы Минфин захотел сам себя штрафовать, замечает Николай Вознесенский из Goltsblat BLP, но никто не отменял механизм возмещения убытков. Если заказчик не платит, а подрядчик несет расходы, например по банковскому кредиту, — это типичные убытки, которые можно взыскать в суде, рассуждает Вознесенский.

Пени для госзаказчика предусмотрены в самом законе о ФКС: 1/300 ставки рефинансирования Центробанка за каждый день просрочки от неуплаченной в срок суммы. Самое главное и в большинстве случаев единственное условие контракта, которое должен выполнить заказчик, — своевременно оплатить поставленный товар, работы и услуги, говорит Чемерисов. В некоторых случаях заказчик должен предоставить какие-то объекты, например подготовленную площадку для начала строительства, рассказывает он. В случае недобросовестного выполнения таких обязательств исполнитель может оштрафовать заказчика, заключает Чемерисов.

В законопроекте пени за просрочку вводятся и для господрядчика. Причем по мере увеличения просрочки размер пени будет снижаться. Это тоже «сложившаяся деловая практика», говорится в пояснительной записке к документу Минфина. Правильная норма, считает Вознесенский, она не разоряет подрядчика. Такой подход мотивирует господрядчика затягивать сроки, а не наоборот, удивляется Лезина.

Где предусмотрен размер штрафа в сфере закупок товаров работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд?

Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей, на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Можно ли одновременно взыскать неустойку и штраф?

Гражданский кодекс РФ не ограничивает право сторон установить неустойку в виде штрафа и пени одновременно. (КонсультантПлюс, 2023) В договорах можно также встретить неустойку в виде штрафа и пеней одновременно.

Каким образом в контракте устанавливают размер штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязательств?

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Какой штраф за несвоевременное размещение контракта в ЕИС?

(КонсультантПлюс, 2023) Заказчик, нарушивший сроки размещения информации в ЕИС, наказывается штрафом от 10 тыс. до 30 тыс. руб. Должностное лицо, нарушившее сроки размещения изменений в положение о закупках, оштрафуют на сумму от 5 тыс.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение лимитов малых закупок?

Ответственность за нарушение 223-ФЗ о закупках в 2023 году Штрафы по 223-ФЗ — это ответственность, которая грозит за несоблюдение требований федерального закона. Минимальная сумма составляет 3000 рублей, но штрафуют и на 500 000 рублей. А в январе 2023 года ввели новые поводы для санкций.

Текст проекта согласован с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Минэкономразвития, сообщил представитель Минфина, сейчас он проходит процедуру оценки регулирующего воздействия. ФАС проект поддерживает, подтвердил представитель службы. Позиция Минэкономразвития в проекте полностью учтена, сказал Чемерисов.

Большинство госконтрактов не содержит никаких штрафов для заказчика, знает федеральный чиновник. Мотивация простая, говорит он: в бюджете расходы на штрафы не предусмотрены. Но и исполнителей никто не штрафует, отмечает собеседник «Ведомостей»: ведь задержка исполнения свидетельствует о неэффективности и госзаказчика. Все это приводило к катастрофическому неисполнению госконтрактов, жалуется он.

Идея ограничить штрафы правильная, говорит Лезина, но проект «написан на коленке». Недоработки вызваны сжатыми сроками, считает она: все нормативно-правовые акты нужно внести к 1 января. В сентябре руководитель ФАС Игорь Артемьев в интервью агентству «Прайм» заявил, что вступление в силу закона нужно перенести на год. По ряду вопросов ведомствам не удалось договориться, поэтому необходимо принять порядка 50 нормативных актов правительства, объяснял он, а документы пока не готовы. «С инициативой [отложить вступление закона в силу] должно выходить Минэкономразвития», — отмечал Артемьев.

Руководством страны предложение о переносе сроков не было поддержано, знает Чемерисов: «Мы работаем в рамках установленного графика, и опасений, что закон не будет реализован, у нас нет, думаю, что к 1 января мы уложимся». 18259861_pic.

Автор: Сергей Титов

Списываем неустойку: пошаговая инструкция для заказчика

Вот пошаговая инструкция по списанию пени за просрочку исполнения обязательств по контракту 44-ФЗ в 2023 году:

Шаг 1. Создайте комиссию по поступлению и выбытию активов, которая примет решение списать пени или штрафы. Порядок ее работы и принятия решений определяют сами заказчики. Обязательных требований в контрактном законодательстве нет.

Шаг 2. Подготовьте акт сверки расчетов. По правилам участники госзакупок могут списать штрафы или неустойки за неисполнение госконтрактов, только если исполнитель подтвердит долг (п. 4, 7 ПП РФ № 783). Акт сверки взаимных расчетов.Списываем неустойку: пошаговая инструкция для заказчика. Если поставщик не подтвердит факт неуплаты неустойки, то не списывайте ее.

Шаг 3. Соберите комиссию по поступлению и выбытию активов и при наличии оснований решите списать неустойку. Сделайте это в течение 10 дней после сверки расчетов с поставщиком.

Шаг 4. Подготовьте решение приказом или распоряжением. Соблюдайте требования к содержанию, укажите:

  • название, в т. ч. фирменное, место нахождения (для юрлица), ФИО (при наличии), место жительства (для физлица), ИНН (для иностранного лица, по зарубежному законодательству — аналог ИНН), КПП;
  • информацию о начисленной и неуплаченной сумме штрафов или пеней, которые включены в реестр контрактов;
  • обязательные реквизиты первичных учетных документов по ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ от 2022-05-28;
  • дату принятия решения списать начисленные и неуплаченные штрафы или пени;
  • подписи членов комиссии.

Таблица штрафов за план-график

Нарушения в плане-графике Основание по КоАП РФ Штраф ответственному должностному лицу, руб.
Объект или объекты закупки, указанные заказчиком в плановой документации, не соответствуют целям осуществления госзаказов и требованиям Федеральной контрактной системы и иных нормативно-правовых актов к закупаемой продукции или нормативным затратам; НМЦК заказов (в том числе и у единственного поставщика), внесенная в план-график, не обоснована или обоснована некорректно, без учета требований Федерального закона о ФКС и иных нормативов, принятых в Российской Федерации относительно закупочной деятельности ч. 1 ст. 7.29.3

20 000,00–50 000,00

Порядок или форма обоснования начальной максимальной цены и обоснование объекта закупки не соответствуют установленному законом регламенту (исключением является описание объекта закупки) ч. 2 ст. 7.29.3 В ч. 2 ст. 7.29.3 закреплено, какой штраф грозит заказчику, если он не обосновал НМЦК или нарушил порядок обоснования закупки, когда утверждал план-график, — 10 000,00
План-график, изменения к нему утверждены с нарушением установленного 44-ФЗ срока ч. 4 ст. 7.29.3 5000,00–30 000,00
Административная ответственность, если сведения о закупке внесены в план-график и контракт заключен в один день или же изменения в плановую документацию не внесены в график. По правилам изменения вносят за один день до заключения контракта с единственным поставщиком, публикации извещения в ЕИС, направления приглашения на участие в закрытой процедуре) ч. 1.5 ст. 7.30 30 000