Минэкономразвития хочет ограничить количество внеплановых проверок бизнеса

Минэкономразвития России подготовило проект изменений в Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора), направленный на ограничение количества внеплановых проверок: их предельное количество будет определяться для каждого ведомства и публиковаться в едином реестре проверок и на официальном сайте контрольного органа.

При этом большая часть внеплановых проверок будет проводиться без всякого лимита: это проверки по требованию прокурора, проверки в соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ, проверки по основанию, указанному в п. 2.1 ч. 2 ст. 10 этого Закона (выявление параметров деятельности, соответствие которым или отклонение от которых согласно индикаторам риска является основанием для проверки), а также проверки по фактам причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также возникновением или угрозой возникновения ЧС.

Таким образом, предельное количество внеплановых проверок будет иметь значение только для проверок по исполнению предписания, по жалобам потребителей и предлицензионных проверок.

При этом проект предусматривает изменение процедуры проверок исполнения предписаний. Согласно поправкам, адресат предписания обязан будет составить и отправить в надзорный орган отчет об исполнении предписания. Надзорный орган обязан будет рассмотреть этот отчет, и если посчитает нужным, даже провести контрольные мероприятия без взаимодействия, чтобы убедиться в исполнении (или неисполнении) предписания. Затем он принимает либо этот отчет, либо решение о проведении полноценной внеплановой проверки для контроля за исполнением предписания.

Что касается внеплановых проверок «по жалобам», то, согласно проекту, предмет этой проверки должен касаться исключительно фактов, указанных в жалобах. Искать «новые» нарушения проверяющим будет запрещено.

Предельное количество внеплановых проверок, согласно проекту, будет рассчитываться по специальным требованиям, которые должно будет утвердить Правительство РФ. Судя по пояснительной записке к проекту, пока рассматривается такой вариант: предельное количество внеплановых проверок в год для каждого ведомства должно равняться 30% от среднего количества всех плановых проверок, проводимых этим ведомством по соответствующему виду контроля (надзора), за предшествующие три года.

Наконец, предполагается несколько скорректировать срок проведения внеплановой проверки - согласно проекту, сам по себе этот срок не должен быть более 10 рабочих дней, но:

- для выездных внеплановых проверок в него не будут включаться те рабочие дни (не более 10), во время которых проверяющие не присутствовали в месте нахождения/ осуществления деятельности проверяемого лица и не проводили мероприятий по контролю с участием его руководителя или работников юридического лица, индивидуального предпринимателя или работников;

- для внеплановых документарных проверок в него не будет включаться период (не более 10 рабочих дней) с момента получения лицом запроса на документы до его исполнения, а также период (также не более 10 рабочих дней) на представление пояснений, если в присланных документах обнаружились ошибки, противоречия, несоответствия.

Таким образом, срок внеплановой выездной фактически останется прежним (в большинстве выездных проверок проверяющие находятся «на местности» совсем недолго и сейчас), а срок документарной даже увеличится.

Поправки планируется ввести в действие с 1 января 2019 года.

Источник: Гарант