ФАС считает, что госкомпании отделываются копеечными штрафами за нарушения законодательства о госзакупках. Поэтому не исключено, что законодательно планка штрафа будет поднята до нескольких миллионов для крупных корпораций и до 100 тыс. для небольших. Госкомпании официально повышения планки не боятся, однако предлагают сделать взыскания соразмерными преступлению.
«Я предлагаю ввести большие штрафы для самих корпораций. Считаю, что они должны быть не меньше 5 млн руб. за однократное нарушение», — заявил вчера глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев. По его словам, такие штрафы предлагается ввести для компаний с годовым оборотом более 10 млрд руб. Для менее крупных компаний штрафы могут быть и меньше — например, 100 тыс. руб.
В настоящее время штрафы предусмотрены лишь для сотрудников госкомпаний и составляют порядка 50 тыс. руб. «Мы считаем, что постепенно надо двигаться по существенному ужесточению 223-го закона (о закупках госкомпаний и госкорпораций. — РБК daily). Эти поправки готовы», — подчеркнул Игорь Артемьев.
В Белом доме согласны, что закупочное законодательство для корпораций с госучастием слишком мягкое. «Мы их не сделали предметом регулирования по 94-ФЗ (закон о госзакупках. — РБК daily) в той части, в которой хотели, и не сделали в подготовленном законопроекте, рассматриваемом в Госдуме, по ФКС (Федеральная контрактная система. — РБК daily). Здесь я бы прислушался к позиции руководителя ФАС», — поддержал Артемьева первый вице-премьер Игорь Шувалов.
Официально госкомпании инициативы ФАС не испугались. «Обычно чиновники всегда за ужесточение закона, надо посмотреть практику того, что они имеют в виду, — прокомментировали РБК daily в «Транснефти». — Для нас нарушение закона — нонсенс, поэтому нас не пугает ужесточение ФЗ». Впрочем, в компании обратили внимание, что при увеличении суммы штрафа возможен рост «различных форм мошенничества». «Поэтому сумма штрафа должна определяться не в административном, а в судебном порядке», — считают в «Транснефти».
«Если будет принят закон — будем исполнять. Что касается суммы штрафа, то она не должна быть фиксированной, а должна выявляться определенным процентом от суммы закупки. Если представить, что закупка сделана на сумму 2 млн руб., а штраф в случае нарушения — 5 млн руб., то это абсурд», — добавили в «Росатоме». «Сумма неадекватная, она должна рассчитываться от суммы закупки», — анонимно заявили в одной из госкомпаний.
«В плане закупочной деятельности все процедуры у нас предельно прозрачны. Более того, в конце 2023 года в рейтинге прозрачности закупок мы были лидерами в номинации «гарантированная прозрачность», — прокомментировали в ГК «Автодор». «С февраля 2023 года закупочная деятельность «Роснано» проводится через платформу электронных торгов B2B-Center. Система дала возможность повысить прозрачность проводимых закупок и увеличить число конкурирующих поставщиков в 1,5 раза. Инструменты автоматической проверки публикуемой информации не позволят провести закупку с нарушениями законодательства», — добавили в компании. «Большую часть дел по претензиям ФАС в отношении конкурсных закупок мы выигрываем», — отметил представитель РЖД.
Гендиректор НАИЗ, омбудсмен по закупкам Сергей Габестро считает, что увеличение размеров штрафов может привести к увеличению коррупции в контролирующих органах. Поэтому перед ужесточением санкций следует подумать о концентрации внимания ФАС на серьезные нарушения, прежде всего в крупных компаниях, а не в секторе малого и среднего бизнеса. «Введение штрафов — это существенный шаг на рынке закупок госкомпаний к снижению количества нарушений и увеличению прозрачности в отношении собственных закупочных процедур», — придерживается иного мнения гендиректор ОАО «ЕЭТП» Антон Емельянов.
«На данный момент в КоАП не прописана норма ответственности по 223-ФЗ за нарушение проведения закупочных процедур, вследствие чего и нет штрафных санкций. Претензии и жалобы сейчас рассматриваются за нарушения регламентированных норм закона 135-ФЗ о защите конкуренции», — знает г-н Емельянов. Наказание должно быть адекватно нарушению: «Очень важно указать нормы санкций в отношении рецидивов. Если заказчик из раза в раз продолжает нарушать закон о закупках, то и санкции в отношении него должны быть максимально жесткими».
Автор: Анастасия Литвинова, Ася Паноян, Юлия Синяева
В 2023 году УФАС наложило на должностных лиц штрафов за нарушения по госзаказу на 9 млн. рублей
С начала года управление федеральной антимонопольной службы по Петербургу наложило на должностных лиц штрафов по нарушениям в сфере госзаказа на сумму 9 млн рублей, из них выплачено на сумму 6 млн. такие данные журналистам озвучил заместитель руководителя управления ФАС по Петербургу Петр Яковлев, передает корреспондент «БалтИнфо».
По данным УФАС, штрафы примерно на треть от общей суммы оспариваются в судах.
Как сообщил Петр Яковлев, в неделю служба рассматривает порядка 40 заявлений о нарушениях в области госзаказа.
Чаще всего нарушения по госзакупкам фиксируются в области медицины, благоустройства, дорожного строительства и ремонта. Прежде было много нарушений в области закупок лекарств, однако сейчас их стало не больше, чем в любом другом секторе госзакупок, отметил замруководителя управления. Сейчас нарушения в области закупок лекарств допускаются, как правило, при формировании лотов.
На должностных лиц за нарушения в сфере госзакупок в этом году наложено штрафов на общую сумму в 9 млн рублей, отметил Яковлев. Он подчеркнул, что к нарушителям еще не применялась ни разу такая мера, как дисквалификация за подобные действия. «Сейчас мы пытаемся создать такой прецедент – дисквалифицировать председателя одного из ГУЖА», — сообщил Яковлев. По его словам, на провинившегося председателя жилищного агентства всего лишь за один месяц наложили 12 штрафов за заключение госконтрактов в результате конкурсных процедур с единственным участником.
Осталось менее 2-х дней до завершения предварительной регистрации!
Электронный сборник «Интеллект-карты по 44-ФЗ» это продолжение серии сборников интеллект-карт по 94-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, которые были выпущены в 2023-2023 г.г.. 
В настоящий момент сборник будет выпускаться в электронном виде, позже появится возможность приобретения годовой подписки на все обновления и изменения, которые будут вноситься в закон, т.е. у вас всегда под рукой будет актуальная версия интеллект-карт. А также в ближайшем времени у пользователей появится возможность онлайн доступа к интерактивным интеллект-картам.
ГД установила ответственность за нарушение закона о контрактной системе в сфере госзакупок
Закон, в частности, устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок. Штрафы для должностных лиц составят от 3 тыс. до 50 тыс. рублей, операторов электронной площадки — от 15 тыс. до 300 тыс. рублей, юридических лиц — от 10 тыс. до 500 тыс. рублей. «Появление реальной ответственности за нарушения в сфере госзакупок заставит и участников рынка, и госзаказчиков соблюдать закон. А это в конечном итоге будет способствовать повышению эффективности расходования средств, выделяемых на госзакупки из бюджетов всех уровней», — считает председатель думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.
Закон № 223-ФЗ: рамки широкие, практика еще шире
С докладом на тему «Федеральный закон № 223-ФЗ в практике Федеральной антимонопольной службы» выступил статс-секретарь, заместитель руководителя ФАС А. Ю. Цариковский. Год, прошедший после вступления закона в силу, был временем формирования практики его применения. В частности, определена процедура рассмотрения жалоб, и здесь пригодился опыт применения Федерального закона № 94-ФЗ. Тем более что принципиальных различий между документами нет, разве что сроки рассмотрения жалоб увеличены на два дня. В публикуемых положениях о закупках госкорпорации часто предъявляют к поставщикам такие требования, которые «по сути являются издевательством», высказал далее свое мнение статс-секретарь. В пример он привел двухчасовой срок, отведенный на прием заявок. За такое время полный пакет требуемых документов может собрать только заранее выбранный поставщик, а это противоречит нормам Федерального закона «О защите конкуренции».